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  《白山市城市建筑垃圾管理办法》（以下简称《办法》）的出台是为逐步加强我市建筑垃圾管理，推动建筑垃圾规范处置与综合利用，切实保护和改善生态环境。本《办法》共三十四条，2025年12月25日白山市人民政府令第3号公布，自2026年1月1日起施行。

  第一条 为了加强对城市建筑垃圾的管理，保护和改善生态环境，推进“无废城市”建设，维护城市市容整洁和环境卫生，根据有关法律、规章和政策规定，结合本市实际，制定本办法。

  第二条 本办法所称的建筑垃圾，是指建筑设计企业、实施工程单位新建、改建、扩建、修缮和拆除各类建筑物、构筑物、其他设施等以及居民装饰装修房屋过程中产生的弃土、弃料及其它废弃物。

  白山市城市规划区域内的建筑垃圾的减量减排、倾倒、收集、贮存、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动，及其相关监督管理，适用本办法。

  第三条 建筑垃圾处置实行减量化、资源化、无害化和谁产生、谁承担处置责任的原则。

  第四条 市市容环境卫生主管部门负责组织、协调、监督本市建筑垃圾的管理工作。

  住房和城乡建设部门负责做好建设工程的绿色策划，实施绿色设计，推行绿色施工、文明施工等工作，强化建筑垃圾源头减量。

  交通运输部门负责城市建筑垃圾运输车辆道路营运审批和资质检查等工作；依法查处城市建筑垃圾运输车辆超限运输、擅自改装等违背法律规定的行为。

  公安机关交通管理部门负责建筑垃圾运输车辆道路通行管理，监督落实通行时间、路线，对无证驾驶、套牌冒牌、超载等违法行为做监督、处罚。

  自然资源、市场监管、生态环境、林业、水务等部门按照各自职责，做好建筑垃圾处置的相关管理工作。

  第五条 各县（市、区）人民政府是所辖区域内建筑垃圾管理的责任主体，应当加强对所辖区域内建筑垃圾管理工作的领导。浑江区已实行“一支队伍管执法”的综合行政执法体制改革，主城区的建筑垃圾管理工作由市市容环境卫生主管部门负责，浑江区人民政府协同配合。

  各县（市、区）市容环境卫生主管部门按照职责分工，负责本行政区域内建筑垃圾的管理工作。

  乡（镇）人民政府、街道办事处做好所辖区域内建筑垃圾的源头管理以及协同配合工作，并合理确定建筑垃圾临时堆放场所。

  第六条 土地、林地、绿化带、河流、水塘、堤坝、铁路、公路、桥梁等权属单位或管理者，发现建筑垃圾处置相关违背法律规定的行为应及时进行劝阻，并及时对所在地的市容环境卫生主管部门报告。

  第七条 建筑垃圾实行分类处理制度。产生建筑垃圾的单位和个人应当对建筑垃圾进行初步分类，建筑垃圾运输单位及资源化利用单位理应当分类运输、分类综合利用。

  （三）工程垃圾、拆除垃圾和装修垃圾中的可利用垃圾，用来生产再生骨料、砌块、填料、路基垫层和墙体材料等资源化利用产品。

  第十条 建筑垃圾资源化利用单位理应当采取一定的措施，防止存放的建筑垃圾污染旁边的环境。建筑垃圾资源化利用过程应当符合环境保护相关规定。

  第十一条 市容环境卫生主管部门负责编制包括源头减量、分类处理、消纳设施和场所布局及建设等内容的建筑垃圾对环境造成污染防治工作规划，报本级人民政府批准后实施。

  第十三条 建筑垃圾处置消纳场所不再使用时，由产权单位或使用单位按照环保标准做无害化封场治理修复。

  第十四条 从事建筑垃圾运输的单位，应当对所在地的市容环境卫生主管部门申请核发建筑垃圾运输许可证。

  第十五条 建筑设计企业、实施工程单位不得将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位运输。

  （八）按照公安机关交通管理部门、市容环境卫生主管部门规定的路线、时间和要求运输；

  第十七条 处置建筑垃圾的单位，应当依法对所在地的市容环境卫生主管部门提出申请，获得城市建筑垃圾处置核准后，方可处置。

  市容环境卫生主管部门应当自受理之日起20日内作出书面决定。合乎条件的，予以核准，并颁发建筑垃圾处置核准文件；不合乎条件的，不予颁发，书面告知申请人并说明理由。

  实施工程单位是施工现场内建筑垃圾处置的责任主体，建设或者拆迁工程的施工单位理应当及时分拣、组织清运建筑垃圾。

  确需在施工现场临时贮存建筑垃圾的，应当符合生态环境、交通安全、环境卫生管理规定，不得影响周边建筑物、构筑物、管网安全和居民正常生活。

  第二十条 在城市道路进行管线铺设、道路开挖、管道清污、绿化等施工作业的，应在施工完成后二十四小时内将施工作业产生的建筑垃圾清运完毕。

  第二十一条 任何单位和个人不得随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾，不得将建筑垃圾混入生活垃圾，不得将危险废物混入建筑垃圾。

  第二十二条 任何单位和个人不得涂改、倒卖、出租、出借或者以别的形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件。

  住宅小区由业主委托物业服务单位实施物业管理的，受委托的物业服务单位为责任人；未委托物业服务单位实施物业管理的，业主为责任人。

  机关、企业和事业单位、社会团体等单位的办公和经营场所，委托物业服务单位实施物业管理的，受委托的物业服务单位为责任人；未委托物业服务单位实施物业管理的，单位为责任人。

  （二）不得将装修垃圾混入生活垃圾，不得将生活垃圾和危险废物混入装修垃圾；

  （三）按照规范设置装修垃圾贮存设施、场所，保持整洁，并采取一定的措施防止扬尘污染；

  （五）督促装修垃圾产生单位和个人依规定投放，劝阻、制止违法投放行为，对不听劝阻的，及时报告市容环境卫生主管部门处理。

  装修垃圾投放管理责任人确因客观条件限制无法设置装修垃圾贮存设施、场所的，应当告知所在地乡（镇）人民政府、街道办事处，由乡（镇）人民政府、街道办事处负责指定装修垃圾贮存设施、场所。

  鼓励装修垃圾产生单位和个人对可资源化利用的装修垃圾进行分类投放，装修垃圾投放管理责任人应当予以引导。

  第二十六条 装修垃圾投放管理责任人应当将其管理范围内产生的装修垃圾，交由取得建筑垃圾运输许可证的单位做清运，并约定清运时间、频次、费用及支付结算方式等事项。

  第二十七条 违反本办法规定，产生建筑垃圾的建筑设计企业或者实施工程单位有以下情形之一的，由市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，并处以罚款：

  （一）未及时清运建设工程项目施工过程中产生的建筑垃圾，造成了一定的环境污染的，处5000元以上5万元以下罚款；

  （二）未经核准擅自处置建筑垃圾或者处置超出核准范围的建筑垃圾的，对实施工程单位处1万元以上10万元以下罚款，对建筑设计企业处5000元以上3万元以下罚款；

  （三）将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位运输的，处1万元以上10万元以下罚款。

  第二十八条 违反本办法规定，运输建筑垃圾的单位有以下情形之一的，由市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，并处以罚款：

  （一）未经核准擅自处置建筑垃圾的，对运输建筑垃圾的单位处5000元以上3万元以下罚款；

  （二）运输超出核准范围的建筑垃圾的，对运输建筑垃圾的单位处5000元以上3万元以下罚款；

  （三）运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的，处5000元以上5万元以下罚款。

  第二十九条 运输建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾过程中造成道路污染的，违背法律规定的行为责任人应当及时清洗整理；责任人不能自行清理或者拒不清理，经催告仍不清理的，由市容环境卫生主管部门组织代为清理，清理费用由责任人承担。

  第三十条 违反本办法规定，有以下情形之一的，由市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，并处以罚款：

  （一）将建筑垃圾混入生活垃圾或者将危险废物混入建筑垃圾的，对单位处3000元以下罚款，对个人处200元以下罚款；

  （二）擅自设立弃置场受纳建筑垃圾的，对单位处5000元以上1万元以下罚款，对个人处3000元以下罚款。

  第三十一条 建筑垃圾处置消纳场受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，由市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处5000元以上1万元以下罚款。

  第三十二条 涂改、倒卖、出租、出借或者以别的形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件的，由市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处5000元以上2万元以下罚款。

  第三十三条 违反本办法规定，随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的，由市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，并对单位处5000元以上5万元以下罚款，对个人处200元以下罚款。

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